紧抓“高铁时代”大机遇　擘画城市发展新蓝图

—郑万高铁助推南阳高质量建设大城市探析（下）

“郑万高铁南阳段12月1日通车！”

虽然离梦想成真的历史时刻还有一个月，但是这条要素基本齐全的“准消息”，伴随着郑万高铁正式进入试运行阶段喜讯的频繁迭出，不胫而走，给南阳人民带来了瞩目、企盼、兴奋。

届时，一条横亘于豫鄂渝三省市、设计开行时速350千米、全长818千米的钢铁巨龙，将使南阳正式融入以郑州为中心的省内1小时经济圈。

高铁，带来的不仅是一条铁路，更是城市发展的契机。积极发力产业布局、政策护航、谋划城市发展新蓝图……郑万高铁无疑将为南阳高质量建设大城市增添浓墨重彩的一笔。

创名片 打造地标建筑 筑梦“高铁时代”

在郑万高铁南阳东站施工现场，当“南阳东站”四个鲜红大字跃入记者眼帘时，一股莫名的喜悦涌上心头。试想一个月后的今天，南阳人就可以从这里搭乘企盼已久的高铁，驶往全国各地，该是多么具有纪念意义的时刻。

寓意“卧龙腾飞”的高铁站房，雄伟大气；站房前两条架空匝道如同张开的“怀抱”迎接四海宾朋。围绕着主站房，两侧矗立的长途客运站、公交枢纽等主要建筑静待客流；寓意美好的日月湖与湖面上设立的环形栈道、绿化景观相映成趣。随着一列正在进行联调联试的高铁测试车辆呼啸而过，南阳“高铁时代”的脚步越来越近。

时代列车的驶入，裹挟着无限契机，掀起新一轮城市建设的浪潮。

围绕“建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市”的目标定位，市委、市政府将高铁片区（核心区）一期工程作为重抓重推的“一号工程”，高标准谋划高铁片区建设，精准定位大城市新城区标准。

规划显示，高铁片区2.3平方公里的高铁商贸区（启动区），被定位为高铁生态智慧新城。8.89平方公里的综合服务区以“智慧+”为理念，实现综合服务业与科技创新深度融合。7.85平方公里的创意休闲区以创意农业、休闲娱乐等创新休闲产业为主。

南阳高铁片区核心区建设在不足一年的时间里，从无到有，在1平方公里空间里完成上百项配套工程建设。今年10月1日之前，整体项目按时、保质顺利通过预验收，创造出令人瞩目的郑万高铁“南阳速度”。

一年前还是荒草与农田，如今，围绕着造型优美、气势宏伟的南阳东站主站房，站前广场综合体、地下综合管廊、三纵四横七条道路、日月湖水系景观次第呈现。

一个个新的南阳城市地标与发展高地拔地而起，南阳人步入“高铁时代”的梦想已从这里启航。

练内功—发力产业布局 培育优势品牌

高铁给城市发展带来的影响不可估量。郑万高铁投运后，南阳原有线路的货运能力将大量释放，实现运力分流、运能优化。利用交通区位优势，承接发达地区产业转移，南阳也将成为区域信息流、资金流、技术流的重要节点。

然而，高铁是把“双刃剑”，能使沿线城市“同城化”“一体化”进程加速推进，也容易成为分流倒吸沿线城市资源、要素的“走廊”。如何在新的区域分工中赢得先机？

“发挥自身优势，有吸引别人的东西，让产业落下来，让人员落下来，把人才吸引过来。”南阳发展战略研究院副院长、经济学博士张耀一说。

张耀一认为，由于我市正处于工业化中期阶段，大力推进工业化仍是南阳当前产业发展的中心工作。从郑万高铁沿线部分城市“十三五”规划来看，我市目前着力发展的主要产业，在郑万高铁沿线“1小时经济圈”内的其他城市都有布局，而且有相当一部分产业并不具有绝对竞争优势。如高端装备制造业、新能源汽车、食品工业、生物医药等产业，在郑州、开封、许昌、襄阳均有布局。因此，应对郑万高铁可能带来的产业冲击，南阳必须提前着手错位发展，培育自身产业竞争优势。以优势互补、错位发展为目标，避免产业内同业化同质化竞争；以降成本、促绩效为导向，出台对本地弱势产业的综合性扶持政策；以科技创新、高新产业为引领，打造南阳经济发展核心动力源。

当前，我市把实施“两轮两翼”战略、重抓重推九大专项，作为落实河南打好“四张牌”要求的具体行动，不断提升经济发展的质量效益。以项目建设扩增量，以科技创新提质量，以现代金融活血脉，以人力资源强保障，不断培育新的经济增长点和增长板块，打造经济发展升级版，不断夯实高质量发展的战略基础。

产业转型升级迈出坚实步伐。南阳以高端制造、智能制造为主攻方向，装备制造、纺织服装等优势产业正在向千亿级迈进，森霸光电、福森药业成功上市，中光学超硬功能光学镀膜、乐凯华光印刷新材料等科技含量高、市场前景好的项目“平地起谷堆”，一批百亿级园区和百亿级龙头企业正在形成。

这些内功的练就，为应对高铁时代带来的虹吸效应，打下了坚实的基础。

“高铁带来的优势之一是交通的便利化，吸引人才投资，拉动消费升级，特别是旅游产业消费，但同时也会产生过道效应。”南阳发展战略研究院宏观经济研究所所长、经济学博士韩江波说。高铁开通可能使“半日游”“一日游”成为主流，使“本地游”大幅度下滑，我市应利用郑万高铁开通的机遇，加大对文化旅游产业的重视程度，通过打造“一区两线七星”“中医药—养生—休闲专线”和“一展一赛”，重塑南阳文化旅游产业新格局。

抓机遇—深度融合推进 力促协作开放

交通基础设施建设自古以来就对经济社会发展起着重要的促进作用，特别是在当前经济联系日趋紧密的新形势下，占据了区位交通优势，就意味着占据了发展竞争优势。紧抓高铁开通的良好机遇，市委、市政府高瞻远瞩，提出了以大交通推动高质量发展、助力大城市建设的战略构想。

面对物流业迅猛发展且潜力巨大的形势，我市将把现代物流作为重要产业培育，以多式联运为手段，以重点园区和重点企业为支撑，以卧龙综合保税区和粮食、肉类、航空口岸谋划建设为载体，打造区域性物流中心、商贸中心。

高铁以客运服务为主，由此带来的密集人流和高消费人群，促使旅游业最先、最直接受益。我市将围绕发展全域旅游，培育精品景区，打造精品线路，抓好“一个龙头，两个标志性项目”（“一个龙头”即老界岭创建国家级旅游度假区，“两个标志性项目”即卧龙岗文化园、南阳古城保护利用），打响“避暑养生地，南阳老界岭”旅游品牌，打造国内知名的生态文化旅游目的地。

高铁的开通不仅带来人流量的井喷，还带来大量的物流、资金流和信息流，有利于优化资源要素配置，承接产业梯度转移。我市将瞄准高新技术产业，加快推进载体和项目建设，大力引进、发展高端制造、智能制造，全面提升产业竞争力。

以大交通推进大协作。围绕省委、省政府对南阳提出的“增强对鄂西北、陕东南影响力”的要求，我市将借助贯通东西、连接南北的优势，向东对接长三角经济圈，向西对接成渝经济区，向南对接长江经济带和汉江经济带，积极参与、深度融入中部崛起和“一带一路”建设，形成大协作、大开放格局，在新一轮的区域竞争中争取主动。

郑万高铁的开通，必将加快我市构建现代综合交通枢纽的步伐，使古老而开放的南阳焕发出蓬勃向上的生机和活力！

促嬗变—集聚发展要素 释放高铁红利

“郑万高铁的开通，无论是对国家、省，还是对我市而言，都具有重要而深远的意义。”市发改委有关人士说。从国家层面讲，郑万高铁作为国务院规划的重要铁路建设项目，对完善国家快速铁路网布局，加强西南地区与中原、华北地区的联系，实现“一带一路”和“长江经济带”两大国家战略之间的联结互通，都具有重要作用。从全省层面讲，郑万高铁的开通，为河南“米”字形高速铁路网画上了重要的一撇，既是省委、省政府促进经济平稳运行战略决策的实际行动，也是提升郑州全国铁路枢纽地位和河南区位优势、促进东中西部交流合作的重大举措。

高铁通车后，南阳4个小时通达北京、3个小时到达重庆、1个小时抵达郑州，交通枢纽地位将不断巩固提升，作为豫鄂陕区域性中心城市和地区性交通枢纽的地位也将进一步凸显。水路、陆路、航空能力也将急剧提升。有着特殊的交通优势，受益于“半日经济圈”，南阳将迎来高速发展的嬗变。

“高铁时代的到来，要求我们借力‘一小时交通圈’，力促要素集聚。”我市相关业内人士建议，为打好制度供给提前量，应在相关领域进行制度创新和政策保障，引导人才等生产要素最大限度集聚。

充分放大高铁经济效应，做好高铁经济带是一项意义深远的大工程。我市正聚力城乡一体化发展，加快完善城市功能，适应“高铁时代”深刻变化，推动产业转型升级、城市功能升级、业态升级，全力擘画城市发展新蓝图。

实施“诸葛英才计划”，建好“四支队伍”（党政人才、管理人才、技术人才、技能人才），打出资金补贴、评优奖励、融资支持等多类政策“组合拳”，吹响人才“集结号”。实施科技创新龙头企业、科技小巨人企业培育工程，构建自主创新体系。搞活金融，建立现代金融体系。坚持改造传统产业和培育新兴产业并重，推进产业转型升级，培育千亿集群、百亿园区、百亿企业，培育主导产业和龙头企业，做强制造业，提升服务业，做优农业。以全域推进百城建设提质工程为抓手，统筹抓好中心城区、县城和乡村振兴战略。中心城区围绕“满城绿色半城水”理念，高标准建设好96平方公里的新城区，培育新的动能、活力和增长点。

走进“高铁时代”，我们需要做好顶层设计，建立合作机制，实现利益共享;以产业链为纽带，以产业园区为抓手，构建高铁沿线产业链条，促进沿线地区的产业协调互补发展;以建设高铁站点为核心，促进产城融合，推进新型城镇化建设；以高铁沿线人文交流、社会事业发展为依托，促进沿线人文、医疗、教育、旅游合作，在建设高铁经济带的同时，打造高铁沿线无障碍旅游带和优质生活带。

郑万高铁正以饱满的热情、充沛的动力驶入南阳。我们期待，呼啸而至的高铁穿起南阳新时代一个又一个辉煌的瞬间，成为当今时代发展坚实的依靠，让城市知名度不断提升，让人们充分享受“高铁时代”带来的幸福感和获得感。